【レポート合格!その2】『図書館制度・経営論』(5)ー司書課程受講物語 (82)ー

先日返却されてきた『図書館制度・経営論』のレポートの続きです。
 
そういえば、この設題を選んだのは夏のスクーリング『図書館サービス特論』を受けた影響があったからでした。
 
授業の課題を考える際に、各地の図書館の運営方針や図書館協議会の議事録に多く触れ、はからずも「図書館の運営」という分野について考えるきっかけになっていたのです。
 
 
山口先生の『図書館サービス特論』、意義深い授業だったなあ…と後になってからしみじみと感じています。
 
 
第2課題
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【第2設題】 
図書館サービスの評価を図書館の運営に効果的に反映するには、どのような事項に注意すべきか述べなさい。
 
 
【はじめに】
 図書館サービスが効果的・効率的に運用されているかを検証することは、その後の経営計画を策定する上で重要なステップである。得られた評価をその後の運営に効果的に反映するために留意すべき事項を検討した。
 
【本文】
1.目標の設定
 図書館ハンドブックにもあるように、運営計画を立てる段階において達成するべき目標を掲げその館が目指すサービスの姿を明確にすることが重要である。法的根拠でもある「公立図書館の設置及び運営上の望ましい基準」を大きな指針としながら各自治体の実情にあった運営目標を策定し、達成への道筋を具体的に計画する。
 
2.指標の設定
 1.で策定した目標を「絵に描いた餅」としないためには、どのような観点でどのような指標を用いて評価するかの設計も重要である。豊中市立図書館の運営提言に示された評価方法を例にとると、項目が大・中・小と段階的に細分化され日々の具体的行動に落とし込み易くなっている。これは結果を翌年度の改善に反映するには大変有効だと感じた。また利用者目線に立った評価のためには、入館者数や貸出しなどの定量的な数値だけでなく記述式アンケートを用いた利用者満足度調査のような定性的な評価も必要と考える。
 
3.誰が評価するのか
 図書館現場による自己評価は、自ら設定した目標をどの程度達成したのかや改善すべき点を職員自身が自覚するには有効である一方、達成できなかった理由に目が向きがちであり客観的な評価に繋がりにくいのではないか。利用者目線での評価、新しい発想での改善を求めるには図書館協議会や第三者委員会のような外部評価を取り入れることも不可欠である。
 
4.評価結果の公表
 図書館設置の目的が市民サービスであり、その向上のための評価であるから調査結果を市民に広く公表することは図書館の責務である。自治体広報誌、ホームページ、SNSなど市民の目に触れやすいメディアに評価結果と改善の取り組みを公表することは図書館の存在意義を積極的に市民に伝えることにも繋がり、市民とともに課題解決に取り組む姿勢を示すことにも有効である。
 
5.評価結果の活用
 2.とも関連するが、統計や指標数値を扱う際に似たような規模(人口、年齢構成、都市化の程度など)の図書館と比較することが、結果を活用するにあたって効果的であると考える。資料費や貸出し回転率などの数値を同規模図書館と比較したデータは、議会への要求や市民への理解を求める際にも重要な指標となる。また同規模他館の取り組みを参考にすることで、新たな視点での業務改善や新規事業に取り組む等職員の意欲向上にも繋がる。
 
 評価結果を次年度以降の計画に反映するにあたり、今後どのように改善していくかを具体策を記載する必要がある。その際現場の業務に過度な負担となり職員のモチベーションを低下させることがないよう、取り組むべきことの優先順位を明確にすることも大切である。
 
【おわりに】
 図書館の経営評価は長期にわたる住民へのサービス向上が目的である。今回公共図書館の評価事例に触れる中で、自治体首長や図書館職員の交替に左右されない大きな目標と長期計画をしっかりと持つこととその実現のために具体的な項目と指標を設定する大切さを認識した。また評価とその活用にあたっては、数値による効率のみに縛られた「評価のための評価」に陥いることのないよう常に意識するべきであると感じた。
 
以上
 
 
【講評】評価:A
 要点を把握しまとめたレポートとなっています。計画には長期計画と短期計画がありますが、このバランスを常に考え、環境に応じることも大切ながら、図書館の歩む道を見失うことのないよう運営することも留意事項といえましょう。 
 
(講評に興味のある方は、【講評】の下の数行をマウスでドラッグしてハイライトさせて下さい。)
 
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【レポート合格!】『図書館制度・経営論』(4)ー司書課程受講物語 (81)ー

『図書館制度・経営論』のレポートが返却されてきました。
 
 
この科目はポイントが今ひとつよく理解できなかったのよね。
 
図書館とはどのような法律に支えられているのか、根拠となる法律が公共図書館・学校図書館・国立国会図書館・大学図書館でそれぞれ異なっているということが新鮮だったというのが一番の印象。
 
特に運営計画や評価という観点は、自分の感覚から結構遠いものがありレポートを書くのが辛かったことを思い出します。
 
 
司書に興味のない方にとっては毎回スルーなレポートネタですが、聖徳の通信課程で頑張っているご同輩の励みになれば幸いです。
 
 
第1課題
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【第1設題】 
図書館の経営活動について述べなさい。
 
 
【はじめに】
 図書館は知る権利の保障を目的として資料を収集し、利用者の求めに応じ提供する施設である。この目的を遂行するにあたり、図書館という組織が行うべき経営活動について以下に述べる。
 
 
【本文】
 図書館の経営とは「人々の求める本を集め、使いやすい状態にしておくために組織として計画的・継続的な意思決定の元に行うこと」1)である。そのための活動として、図書館の目的を直接実現する「貸出・資料の受入・整理・レファレンス・集会等」と、これらを円滑に進めるための「予算・組織・人事・施設等に関わる管理的業務」があり、前者を一次的経営活動、後者を二次的経営活動という2)。ここでは二次的経営活動に絞って具体的に列挙する。
 
1.サービスの設計
 抽象的な使命・設置目的を具体化しどのように実現するかという行動目標を定める。設置目的や設置の根拠となる法律・政策は館種により異なるため、自館が提供すべきサービスは何かを明確にする必要がある。公立図書館の場合は図書館法及びそのもとに定められた「図書館の設置及び運営上の望ましい基準」に加え、設置自治体の施策を運営の指針とする。
 
2.予算の管理
 公立図書館の経費は設置自治体の公費すなわち税金でで賄われており、予算要求から決算までのプロセスは地方自治法に則り適切に行われなくてはならない。経費の大部分を資料費と人件費が占めるのが図書館予算の特徴である1)。近年の財政状況悪化はこれらに大きくし、資料費削減と職員の外部委託が図書館サービスの質の低下を招くのではないかと懸念されている。
 
3.情報資源の経営
 資料収集は定められた方針に基づいて行い、コレクションの定期的な点検評価が求められる。郷土資料や貴重書の保存についてはデジタル化も含めた長期的計画が必要。オンラインDBの契約は料金体系など契約内容の綿密な検討が重要である。また大学図書館に不可欠な学術雑誌について、近年電子ジャーナルの普及が進む一方で費用の高騰が問題である1)。対策として各大学が機関リポジトリを整備するなど学術情報の収集提供形態が急速に変化しているので動向を注視する必要がある。
 
4. 人的資源の経営
 人と資料を結びつける図書館員なくして図書館サービスは成立しない。直接サービスにあたる司書とそれを支える管理部門職員を適切な人数確保し、組織全体が効率的に運営されるよう労務管理を行う。サービスの質を維持向上するために定期的な研修育成の計画も必要である。
 
5.施設や物品の経営
 経営レベルでは施設建築時のスペース設計、家具什器の地震対策や施設内のバリアフリー化・省エネ対策など、管理レベルではコンピュータシステム・建物・エレベータ・防火設備等の保守点検、日常業務レベルでは空調や照明の調整、清掃・衛生管理などがありこれらを適切に管理し利用者の安全と快適性を確保しなくてはならない。
 
6.評価とフィードバック
 運営状況について統計データやパフォーマンス指標を利用した定期的な評価を行う。また結果を市民に広く公開し運営改善にフィードバックすることが求められる。
  
 
【おわりに】
 「経営」という概念が営利組織だけのものではないことが理解できた。図書館が市民のために税金で賄われる施設だからこそ、公共組織としての効率的で健全な「運営=経営」を行うことが重要であると感じた。
 
以上
 
 
【講評】評価:B
 図書館の運営でサービス部門をささえる庶務管理体制の概要を理解したレポートとなっています。これに加えて、計画・施設管理・計画と財務の関係も含め、その内容を(具体的な内容)ポイントだけでもおさえておきましょう。 
 
(講評に興味のある方は、【講評】以下の行をマウスでドラッグしてハイライトさせて下さい。)
 
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レポートできあがり!。【参考資料追加(web)】図書館制度・経営論(3)ー司書課程受講物語 (79)ー

『図書館制度・経営論』のレポート書き上がりました。
 
 
 
毎度毎度どこから手を付けたら良いのか分からず広い大海原にぽーんと放り出されたような不安な気持ちでとりかかります。
 
とりあえずワードを起動し、レポート用に設定済みの新規書類を広げ教科書を纏めたノートや参考資料を何度も見返すことから開始。
 
柱になりそうなことをいくつか取り出し、その柱ごとに気になった言葉をひたすらバラバラと書き付けるうちに少しずつ文章の形にしていく…というのが私の進め方。
 
本当は最初にきちんと構成を考えるべきなのかもしれませんが、そういうのは苦手なのよ。
 
手の届く小さなことをたくさん並べ、なんらかの共通項でくくったりしながらだんだん流れを見つけていくというKJ法的なやりかたです。
 
 
 
今回は『図書館の経営』や『評価』など、馴染みのない分野だったのでなおさら苦労しました。
 
経営という言葉はビジネスっぽくてなんだか図書館とは無関係の概念のような気がしてしまいますが、税金で賄われる公共サービスと考えれば、きちんとした方針と計画を持って運営されなくてはいけないのが当然だし、そこには評価もついて回ります。PDS(plan-do-see)ってヤツですね。
 
その意義や役割は理解できたのですが、レポートに纏めるとなるとそれでは足りないのよ…。
 
参考図書も種類があまりないのか、図書館でそれらしいものを手にとっても内容は似たり寄ったり。
 
レポートの助けになったのは結局こちらの2冊↓くらいでした。



 
う〜ん…と行き詰まった中、意外と役に立ってくれたのがwebで見つけたこんな資料。
 
文部科学省:図書館の自己評価、外部評価及び運営の状況に関する情報提供の実態調査
 
豊中市立図書館:豊中市立図書館における評価のあり方について (提 言)
 
山崎 隆史:大学図書館の評価活動の一例 -図書館の自己評価と報告のあり方をめぐって-
 
 
ちょっと古いですが「図書館の評価」についていろいろと考えをめぐらすにはとても役に立ってくれました。
 
 
 
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レポート書いてます。【参考資料追加】図書館制度・経営論(2)ー司書課程受講物語 (78)ー

『図書館制度・経営論』のレポートがまだ終わりません。
 
ノートへ纏める作業は終わったのですが、レポートに纏めるのはとても難しくて半分くじけてます…。
 
ネットを徘徊していたら、この科目の試験対策として『図書館ハンドブック』を読んだ、と書いていらしたので『その手があった!』と慌てて図書館へ。
 
借りてきた第6版は2005年版なので、2008年の社会教育法、図書館法等の一部改正と2014年の学校図書館法改正には対応していません。
 
最新の第6版補訂2版(2014年の学校図書館法改正対応)とひとつ古い第6版補訂版(2008年の社会教育法、図書館法等の一部改正対応)は館内閲覧のみだったので古い方を借りてきました。


 
改正については『カレントアウェアネス・ポータル』で確認できます。
図書館法など社会教育関連法規改正される(日本)(2008年)
 
2014年学校図書館法一部改正:学校司書法制化について(2014年)
 
↓こちらがハンドブックの最新版

 
図書館ハンドブックって、司書の勉強するためのエッセンスのようなものがコンパクトにまとまっているのね。
 
教科書ほど親切な解説ではないけれど、必要なことが過不足なく纏められているし、法規や宣言など図書館員ならいつも気にしていなければならないことも、抜粋でなく全文掲載。
 
値段は随分と高いけれど、もし図書館で働くなら自分で持っていてもいいくらい。
 
 
 
【その他追加した参考文献】
  
昨年まで指定教科書だった本。入学時に教科書セットに入っていましたが、古いね。現在の指定教科書の方が内容も新しく文章も現代的で分かりやすいです。

  

 

【参考資料】図書館制度・経営論(1)ー司書課程受講物語 (73)ー

一番取っ付きにくいと感じていた『図書館制度・経営論』。
  
『児童サービス論』のレポートを提出して気持ちが持ち上がっているうちになんとかしよう!と取り掛かりました。
  
  
教科書も含め参考文献を記録しておきます。
  
  
指定教科書


  
 
図書館に関係のある法律・法規などの説明が分かりやすい。

 
 
図書館関連の法令や宣言・綱領などの資料集

 
 
図書館について学ぶ人にとってのバイブル2冊 


 
 
図書館法を受けて実際の政策の形にしたもの
図書館の設置及び運営上の望ましい基準(平成24年12月19日文部科学省告示第172号)
  
  
手引書

  
 
『公立図書館の任務と目標』(1989年1月確定公表, 2004年3月改訂,日本図書館協会図書館政策特別委員会)